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L'Etat, pour assurer ses missions (police, justice, éducation, armée, diplomatie, lien social...) a besoin d'argent: il le fait par l'intermédiaire des prélèvements obligatoires (impôts directs et indirects: la TVA, taxes sur l'essence...). Il le redistribue donc à ses agents, - les fonctionnaires - , paye leurs pensions de retraite, assure ainsi ses fonctions régaliennes (=d'Etat).
